Luật dự thảo ngày 30 tháng 6 , 2004 của tổng trưởng Tư pháp được Học hỏi. Mặc dầu Tổng Hội đồng thừa nhận rằng không thể chấp nhận sự kỳ thị đối với người đồng dục , việc mở mang hôn phối ra cho các cặp đồng giới ( bao gồm việc nhận con lẫn nhau ) là khá trầm trọng. Tổng Hội đồng bàn cãi rằng việc mở mang đó không được Hiến pháp đòi hỏi và có khả năng chấm dứt việc kỳ thị bằng những biện pháp pháp lý khác như là mở mang

Trước thông tin không khả quan về máy lọc nước này , chính phủ trình dự luật lên quốc hội vào 1 tháng 10 , 2004. Với sự chống đối của Đảng nhân dân và những thành viên của , những đảng khác trong quốc dân đại hội ủng hộ cuộc canh tân. Ngày 21 tháng 4 , 2005 , quốc hội thông qua dự luật với 183 phiếu thuận , 136 phiếu chống và 6 phiếu trắng ( bao gồm một thành viên của Đảng dân chúng ). Đoạn văn trong dự luật cho phép  ở Tây Ban Nha thì ngắn: chỉ một đoạn được thêm vào mục 44 của Luật Công dân , nói rằng hôn phối có những điều kiện cần và Công hiệu bất kì những người liên quan là cùng hay khác may loc nuoc 

chúng tôi mở mang cơ hội có được hạnh phúc cho hàng xóm của chúng tôi , đồng sự của chúng ta , bầu bạn của chúng tôi và người nhà của chúng ta. Cùng lúc đó , chúng tôi xây dựng một tầng lớp đàng hoàng. ”
Mariano Rajoy , lãnh đạo của Đảng dân chúng , bị từ chối dịp trả lời sau khi Zapatero phát biểu và tố cáo Zapatero đã chia rẽ xã hội Tây Ban Nha.

Khi thông cáo đại chúng hỏi nhà vua  rằng ông có ký dự thảo đang được bàn cãi tại quốc hội hay không , ông trả lời rằng ông là quốc vương Tây Ban Nha , chứ không phải quốc vương của Bỉ , muốn ám chỉ rằng mặt rồng Bỉ  đã từ chối ký luật thích hợp hóa. Mặt rồng với quyền phê chuẩn của họ hàng nhà vua có thể làm cho sự phủ quyết của bên  có hiệu quả. Tuy nhiên , quốc vương đã dùng quyền phê duyệt của họ hàng nhà vua ( ) đối với Luật 13/2005 vào 1 tháng 7 , 2005. Điều luật được công bố trên  ngày 2 tháng 7 và có tác dụng vào 3 tháng 7. Mặt rồng bị những người theo chủ nghĩa Carlism và những người thủ cựu cực hữu chỉ trích vì đã ký điều luật.
Cùng với những điều khoản Hiến pháp , đoạn văn được chấp thuận bởi quốc hội được nộp cho Thượng viện , cơ quan lần cuối quyết định phê chuẩn , thay đổi hay. Ngày 21 tháng 6 , 2005 , những chuyên gia được gọi tới Thượng viện để tham dự tranh luận về vấn đề này. Ý kiến của các chuyên gia rất khác nhau , vài chuyên gia cho rằng việc người đồng chất nhận ân nhi không có tác động tới sự phát triển của một đứa trẻ , trừ khả năng cởi mở nhiều hơn đối với đồng dục luyến ái. Tuy nhiên nhà thần kinh học Aquilino Polaino , mà Đảng dân chúng làm gọi là chuyên gia , cho rằng  là một rối loạn cảm xúc và bệnh lý. Giữa những quả quyết khác đem tới sự tranh luận , ông ý rằng "nhiều người đồng chất có tiền sử bị lạm dụng cưỡng bức khi còn nhỏ" và rằng những người đồng chất thường có Nhà ở trong đó người cha "không Hòa mục , nghiện rượu và xa cách" và người mẹ "bảo vệ quá đáng" đối với nam tử và "lạnh lùng" với nử tử. Những thành viên ngh ii của Đảng quần chúng sau thời gian ấy đã bác lập luận của Polaino.

Thượng viện đã phủ quyết đoạn văn do quốc dân đại hội nộp. Sự phủ quyết này được đề xuất bởi Đảng dân chúng , đảng có tuyệt đại đa số ghế , và Đảng Liên minh Dân chủ của Catalonia , và được quyết định bới 131 phiếu thuận , 119 phiếu chống và 2 phiếu trắng. "một năm do đó nó sẽ bị lãng quên" , đoạn văn được gửi giao hoàn cho quốc hội. Ngày 30 tháng 6 , 2005 , nó được quốc hội thông qua. Đoạn văn này cùng với những điều khoản Hiến pháp , có quyền gạt bỏ quyền phủ quyết của Thượng viện. Quyết định này có được từ 187 phiếu thuận ( bao gồm một thành viên của Đảng nhân dân là Celia Villalobos ) , 147 phiếu chống và 4 phiếu trắng. Phủ quyết của Thượng viện bị gạt bỏ từ thời gian này dự luật được thông qua. Cuộc bỏ phiếu đó được tổ chức sau khi Zapatero bất ngờ phát biểu trước quốc hội rằng: